《国土空间规划》学习资料之一——乡镇国土空间规划的9个新方向

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）下发后，我国开启了国土空间规划的新时代，相关部门也陆续出台了规划指南或导则，相关专家、学者和实际工作者也从不同角度提出了自己的观点和见解。本公众号将根据有关规范性文件及相关文章采取不同形式陆续推介一些学习资料，与大家分享、交流，不当之处，敬请批评指正。

本次以文字及图片方式推出的内容是王明田先生的《引领乡镇国土空间规划的九个新方向》。王明田先生系中国城市规划学会小城镇规划学术委员会委员、中国建筑设计研究院城镇规划院副院长、《小城镇建设》杂志执行主编。文章来源于中国城市规划网（www.planning.org.cn），见附后链接。

笔者认为，王明田先生提出的以下3个观点非常重要，值得重视。

一是，乡镇规划不仅仅是要完成一个规划任务，还需要考虑一些新视角和新问题，尤其是要把其他相关部委对于乡镇、农村地区发展的要求结合到乡镇规划中去，才能真正满足新时代国家对乡镇规划编制的新要求。

二是，土地整治是土地利用规划落地实施的主要手段。以乡镇为单元或者几个村庄为单元推进全域土地综合整治，体现了新时代的发展要求。要用全域土地综合整治的思维来指导乡镇规划的编制。

三是，全域土地综合整治要求乡镇规划必须统筹人、地、财三大要素，乡镇规划要学会“算账”，能不能实施取决于投入和产出能否实现平衡。国土系统创造了很多工具，比如增减挂钩、集体建设用地上市等，整理出来的基本农田、新增建设用地指标都可以通过市场进行交易，获取资金用来平衡乡镇保护与发展投入的资金。在乡镇规划中就多了一个维度，不仅是项目的梳理和投资的测算，还要考虑如何平衡投入和产出，保证乡镇规划落地实。

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