政府投资项目问题解答

2020年11月9日，山东省人民政府印发了《山东省政府投资管理办法》(以下简称《办法》，原文附后链接。该《办法》自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日)，现根据该《办法》编制了如下6个问题，供大家学习参考，不当之处，敬请指正。

1.什么是政府投资？什么样的项目属于政府投资项目？

2.项目单位在申报初步设计、投资概算时，应当附具哪些文件？

3.项目批复文件的有效期是多长时间？

4.中介服务机构在政府投资项目中，可做哪些服务工作？需注意哪些问题？

5.政府对什么样的投资项目推行代理建设制度？政府投资项目可否实行工程总承包和全过程工程咨询服务？

6.什么情况下政府投资项目在实施前需报原审批部门审批？

问题解答

1.什么是政府投资？什么样的项目属于政府投资项目？

政府投资是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，属于政府投资项目。政府投资项目必须落实资金或者明确资金来源。对没有明确资金来源的项目，一律不得批准实施。

2.项目单位在申报初步设计、投资概算时，应当附具哪些文件？

(1) 项目可行性研究报告批复文件；(2) 项目初步设计、概算书及相关技术文件；(3) 根据有关规定应当提交的其他文件。

3.项目批复文件的有效期是多长时间？

项目批复文件的有效期一般为2年。

4.中介服务机构在政府投资项目中，可做哪些服务工作？

需注意哪些问题？中介服务机构可接受委托，编制项目可行性研究报告、初步设计或投资概算；可对可行性研究报告、初步设计或投资概算进行评估评审。需要注意的是，上述可研、设计或概算和评审工作不能是同一单位或存在控股、管理关系或者负责人为同一人的中介服务机构。评估评审费用由发展改革部门或者其他有关部门承担，中介服务机构或单位不得收取项目单位的任何费用。

5.政府对什么样的投资项目推行代理建设制度？

政府投资项目可否实行工程总承包和全过程工程咨询服务？对非经营性政府投资项目推行代理建设制度，鼓励政府投资项目实行工程总承包和全过程工程咨询服务。

6.什么情况下政府投资项目在实施前需报原审批部门审批？

建设地点变更、建设规模超过原初步设计批复规模10%以上的、建设内容作较大调整的，应当在实施前按照规定的程序报原审批部门审批。

《山东省政府投资管理办法》链接：http://www.shandong.gov.cn/art/2020/11/13/art_107851_109341.html