《国土空间规划》学习资料之三——《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类》问题解答

11月17日，自然资源部办公厅印发了《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》(以下简称《指南》)，明确了用地用海分类应遵循的总体原则与基本要求，提出了用地用海分类的总体框架和各类用途的名称、代码与含义。现根据《指南》编制如下7个问题与大家分享交流，不当之处，敬请指正。

1.全国统一的国土空间用地用海分类基础是什么？《指南》的印发试行有何重要意义？

2.用地用海是如何分类的？一级分类的名称和代码分别是什么？

3.农村宅基地分几类？其含义分别是什么？

4.城镇住宅用地分几类？其含义是什么？

5.工业用地分几类？其含义分别是什么？

6.国土空间规划如何使用用地用海分类体系？

7.什么是留白用地？

问题解答

1.全国统一的国土空间用地用海分类基础是什么？《指南》的印发试行有何重要意义？

《指南》是由自然资源部会同相关部门在整合原《土地利用现状分类》《城市用地分类与规划建设用地标准》《海域使用分类》等分类基础上，建立起全国统一的国土空间用地用海分类的。

《指南》的印发试行，对于自然资源部履行统一行使全民所有自然资源资产所有者、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复、统一调查和确权登记、建立国土空间规划体系并监督实施等职责，提供了重要技术支撑。《指南》是一个十分重要的技术文件。

2.用地用海是如何分类的？一级分类的名称和代码分别是什么？

用地用海分类釆用三级分类体系，共设置了 24种一级类、106种二级类及39种三级类，并相应规定了分类名称和代码。其中一级的名称分别是：耕地(01)、园地(02)、林地(03)、草地(04)、湿地(05)、农业设施建设用地(06)、居住用地(07)、公共管理与公共服务用地(08)、商业服务业用地(09)、工矿用地(10)、仓储用地(11)、交通运输用地(12)、公用设施用地(13)、绿地与开敞空间用地(14)、特殊用地(15)、留白用地(16)、陆地水域(17)、渔业用海(18)、工矿通信用海(19)、交通运输用海(20)、游憩用海(21)、特殊用海(22)、其他土地(23)、其他海域(24)。

3.农村宅基地分几类？其含义分别是什么？

农村宅基地(0703)是指农村村民用于建造住宅及其生活附属设施的土地，包括住房、附属用房等用地，分2类。一类农村宅基地(070301)是指农村用于建造独户住房的土地；二类农村宅基地(070302)是指农村用于建造集中住房的土地。

4.城镇住宅用地分几类？其含义是什么？

城镇住宅用地(0701)是指用于城镇生活居住功能的各类住宅建筑用地及其附属设施用地，分3类。一类城镇住宅用地(070101)是指配套设施齐全、环境良好，以三层及以下住宅为主的住宅建筑用地及其附属道路、附属绿地、停车场等用地；二类城镇住宅用地(070102)是指配套设施较齐全、环境良好，以四层及以上住宅为主的住宅建筑用地及其附属道路、附属绿地、停车场等用地；三类城镇住宅用地(070103)是指配套设施较欠缺、环境较差，以需要加以改造的简陋住宅为主的住宅建筑用地及其附属道路、附属绿地、停车场等用地，包括危房、棚户区、临时住宅等用地。

5.工业用地分几类？其含义分别是什么？

工业用地(1001)是指工矿企业的生产车间、装备修理、自用库房及其附属设施用地，包括专用铁路、码头和附属道路、停车场等用地，不包括采矿用地。工业用地分3类。一类工业用地(100101)是指对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患，布局无特殊控制要求的工业用地；二类工业用地(100102)是指对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患，不可布局于居住区和公共设施集中区内的工业用地；三类工业用地(100103)是指对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患，布局有防护、隔离要求的工业用地。

6.国土空间规划如何使用用地用海分类体系？

国土空间总体规划原则上以一级类为主，可细分至二级类；国土空间详细规划和市县层级涉及空间利用的相关专项规划，原则上使用二级类和三级类。具体使用按照相关国土空间规划编制要求执行。

7.什么是留白用地？

留白用地是指国土空间规划确定的城镇、村庄范围内暂未明确规划用途、规划期内不开发或特定条件下开发的用地。

自然资源部办公厅关于印发《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》的通知
原文链接：http://gi.mnr.gov.cn/202011/t20201120_2589186.html