已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后再行报批。

村庄规划要尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，慎砍树、禁挖山、不填湖。对村庄历史文化要划定保护线，提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性。防止大拆大建，做到应保尽保。

对新增工业用地，除少量必需的农产品生产加工用地外，一般不在农村地区安排。对宅基地要划定建设范围，严格落实“一户一宅”规定。充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。

对一时难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质。可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，以便村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等建设需要时申请使用。

村庄规划在报送审批时应附村民委员会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议。

一是探索规划“留白”机制。

二是探索规划、建设、运营一体化，支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作。

三是探索符合地方实际的规划方法，合理划分村庄类型。如：对于紧邻城镇开发边界的村庄，可与城镇开发边界内的城镇建设用地统一编制详细规划。

四是探索研究村民自治监督机制，实施村民对规划编制、审批、实施全过程监督。

村庄规划成果鼓励采用“前图后则”，即规划图表+管制规则的形式表达成果。

村庄规划要根据村庄定位和国土空间开发保护的实际需要，因地制宜，分类编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。具体工作中可探索采用以下4种编制方法：

一是，对于重点发展或需要进行较多开发建设、修复整治的村庄，编制实用的综合性规划。

二是，对于不进行开发建设或只进行简单的人居环境整治的村庄，可只规定国土空间用途管制规则、建设管控和人居环境整治要求作为村庄规划。

三是，对于综合性的村庄规划，可以分步编制，分步报批，先编制近期急需的人居环境整治等内容，后期逐步补充完善。

四是，对于紧邻城镇开发边界的村庄，可与城镇开发边界内的城镇建设用地统一编制详细规划。

（2）自然资源部提出，各地可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，以便村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地申请使用。